Исследователь Исследователь

Исследователь
  
новости  |  о проекте  |  карта сайта  |  форум  |  подписка на новости
Разделы сайта

Другие материалы
ПРАКТИКА
Версия для печати

Российская приватизация 1992 г — некоторые итоги 1990 - 1993 гг.


Автор: Селецкий Александр
Научный руководитель: Романов Андрей Михайлович

Введение

Процессы изменения форм собственности.

Ваучерная приватизация* — как часто используется этот термин! Обычно, в России об этом экономическом процессе говорят в прошедшем времени, но что о нем на самом деле знают люди? Экономическая грамотность в широких слоях населения во время социализма была весьма низкой, а приватизация была проведена почти сразу же после т. н. «перестройки», и поэтому многие люди едва ли понимали суть этого процесса. Так как приватизацию провели примерно за год то многие, по истечении этого срока, благополучно забыли об этом процессе — это те, кто не вкладывал свои деньги в разнообразные предпиятия, финансовые пирамиды, инвестиционные фонды и т. д., многие (вкладчики) хоть и интересовались итогами приватизации, но только касательно их вкладов и (обычно) неполученных дивидендов и украденных капиталов, а не ситуацией в национальных масштабах.

Приватизация — это экономическое явление, которое не раз было рассмотренно политиками, юристами, экономистами и представителями многих других профессий. Его значимость в отечественной и мировой экономике трудно переоценить. Приватизация (в зависимости от того, как ее провести) может стать как двигателем экономического развития, так и причиной экономического упадка государства, что неоднократно было подтверждено на практике. Во многих крупных европейских странах после перераспределения части государственной собственности через некоторое время повысились уровни ВНП и ВНД.

Оссобенности российской экономики и приватизации.

Анализ теории и практики приватизационного процесса занимает все более важное место в отечественной экономике, как науке, так как до этого все основные экономические объекты принадлежали государству, и их (объектов) переход в частные руки в корне изменил структуру российской экономики.

Дело в том, что до приватизации между предприятиями существовали разнообразные связи, установленные государством. Например: предприятие имело план, не придерживаться которого оно не имело права, было административно подчинено конкретной вышестоящей организации, и почти не имело конкурентов. Эти причины во многом тормозили развитие экономики. Но в 1992 году группа т. н. «молодых специалистов» решила изменить ситуацию путем разгосударствления* собственности. При этом исходили из тех соображений, что человек обычно значительно больше внимания уделяет своему личному имуществу, и если некое предприятие находится в его частной собственности, то он будет лично заинтересован в его процветании. Предпологалось, что хозяин не будет ни тиЀо прибирать к рукам «все, что плохо лежит», ни выжимать из бюджета «своего» предприятия «последние соки», а будет пускать все средства на его развитие. А вот если оно государственное, то действует либо принцип «не мое — не жалко» либо «все колхозное — мое, и чем быстрее мое и больше мое, — тем лучше».

Ваучерная приватизация была организована в России с 1991г. Часть государственой собственности решено было передать гражданам Россииской Федерации безвозмездно. Для этого были использован механизм приватизационных чеков. ПРИВАТИЗАЦИОННЫЙ ЧЕК, в Российской Федерации в 1992—1994гг государственная ценная бумага (на предъявителя) целевого назначения с указанной номинальной стоимостью. Приватизационный чек использовался в процессе приватизации предприятий и других объектов собственности (федеральной, республик в составе Российской Федерации, автономных областей и автономных округов, Москвы и Санкт-Петербурга). Правом на получение приватизационного чека были наделены все граждане Российской Федерации.

В общих словах, идея приватизации — это переход от административно-командного к рыночному способу управлению хозяйством. А формально это выглядит так: ПРИВАТИЗАЦИЯ (от лат. privatus — частный), передача государственного или муниципального имущества (земельных участков, промышленных предприятий, банков и других финансовых учреждений, средств транспорта, связи, массовой информации, зданий, акций, культурных ценностей и т. п.) за плату или безвозмездно в собственность отдельных лиц или коллективов. Приватизация может иметь скрытый характер, когда осуществляется в юридической форме аренды государственного имущества на длительный срок частными лицами или компаниями; может быть частичной, когда распродается, напр., лишь определенная часть акций; может осуществляться в форме денационализации (реприватизации), когда имущество, национализированное ранее, вновь передается в частную собственность прежних или иных владельцев. По своему содержанию приватизация близка к более широкому процессу разгосударствления, который включает передачу государственного имущества в собственность органов местного самоуправления (т. е. муниципализацию имущества). Термин «разгосударствление» часто применяется также для обозначения крупномасштабной приватизации.

Но приватизация не являлась только средством улучшения системы управления государственных предприятиях, но и важной частью механизма перехода от административно-командной к рыночной экономике, так как она (рыночная экономика) не может существовать без достаточного количества частных экономических объектов. Приватизация же была, а точнее должна была быть, прекрасным инструментом их образования. Был еще один способ — медленно взростить эти объекты, выдавая инвестиции на их создание, создав соответственную законодательную базу и т. д., но сей способ был признан слишком медленным и требовал серьезных капиталовложений.

Таким образом, в России предполагалось просто передать часть государственной собственности частным лицам для форсированного перехода к рыночной экономике, чтобы предприятия сами выбрали свой дальнейший «светлый путь», который мог бы быть значительно лучше прежнего, так как заниматься этим будут люди заинтересованные — совладельцы предприятия, а не какое-нибудь министерство.

Но как часто это бывает — хотели, как лучше — получилось как всегда. «Приватизация» изначально была только лозунгом, а по факту произошла «прихватизация», т. е. вместо эффективного управления бывшие директора, а ныне «акционеры», просто разворовывают (как правило) «свои» предприятия, изначально считая их экономически обреченными, или тот же самый директор просто прибирает все к своим рукам, становясь де факто единоличным собственником. Хотя неизвестно, как на самом деле задумывали и планировали процесс приватизации его вдохновители и организаторы…

Важность осмысления этого процесса определяется многими причинами. Например, без этого невозможно принять решение о проведении пересмотра процесса передачи в частные руки предприятий ВПК, АПК, и многих других крупных и жизненно важных для страны предприятий.

Процесс приватизации предпологает:
  • формирование слоя мелких и средних собственников;
  • сокращение доли имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
  • перераспределение экономических основ власти.

Это дает возможность справедливо распределить экономические ресурсы, повысить эффективность производства, повысить доход государственного бюджета при перемене системы экономического регулирования, но эффект приватизации не мгновенен и может затянуться на годы. Кстати, может и вообще не случиться. С одной стороны, приватизация должна стать элементом экономической реформы, основой радикальных преобразований, а с другой, — инструментом государственного регулирования.

Акционерные общества

Так как доходы населения до «прихватизации» не позволяли одному человеку приобрести средних размеров предприятие, то наиболее доступным способом перехода предприятия из государственной в частную форму собственности стало создание акционерных обществ (далее АО). АО делятся в свою очередь на закрытые и открытые. АО по закону — коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу. Но акционерные общества оказались далеко не идеальной формой собственности, так как обычно, вскоре после приватизации большинство акций (иногда и противозаконными способами) сосредоточивались в одних руках, и власть над предприятием переходила в те же руки. Остальные акционеры в управлении участия в управлении (как было задумано в начале) не принимали, а часто не получали и положенные законом дивиденды, поэтому они не редко продавали свои акции по мизерным ценам. Так экономический объект довольно быстро полностью переходил в частные руки.

Другим способом незаконного обогащения были «финансовые пирамиды». Они предлагали вкладчикам гигантские дивиденды (до 500% годовых) за их капиталовложения(в виде ваучеров, денег, и тд). В начале дивиденды выплачивались за счет новых вложений, и те люди, которые первыми отдали свои деньги этим ЧИВ? ам, получили огромную прибыль, но зато пришедшие позже потеряли все свои деньги. Не редко гигантские предприятия признавались убыточными и продавались меньше чем за четвертую долю своей истинной стоимости. Другим способом незаконного обогащения были махинации при деятельности и ликвидации акционерного общества (скрытие реальных прибылей руководством предприятия от акционеров и государства, задержка по выплатам дивидендов и тд)

Цели и задачи.

В данной курсовой работе рассмотрен процесс приватизации в целом,а также некоторые особенноси и итоги его проведения в России на примере нескольких предприятий, ранее бывших в государственной собственности. Информация об этом процессе может быть полезной всем, так как мы встречаемся с последствиями этого процесса ежедневно.

Главная задача этой работы — попытаться понять основные итоги массированой ваучерной приватизации, проведенной в России в 1991—1994гг, но для осмысления этого процесса необходимо изучить суть этого экономического явления. В дальнейшем, оценку результатов приватизации в России целесообразно провести относительно других стран, и относительно экономических показателей, которые существовали до нее.

Методы сбора и обработки информации.

Важным источником информации для данной курсовой работы явллись материалы периодической печати. Не менее интересны для нас результаты анкетирования, проведенного как в стенах Донской Гимназии, так и вне ее. Результаты анкетирования преведены в конце работы (приложение 1.3). Наиболее важными источниками информации являются балансы нескольких предприятий за до- и послеприватизационный период, который обрабатывались и заносились в таблицы, по которым легко увидеть динамику развития предприятия, его прибыли, уставного капитала и тд. И, наконец, в данной курсовой работе использовались личные впечатления от посещения ряда предприятий. Внимание было уделено системам охраны объекта, скорости доступа к интересующей нас информации, отношению к нам на различных этапах и многим другим сопутствующим аспектам.

Обсуждение результатов.

В результате приватизации многие предприятия улучшили сввои экономические показатели, причем не только экстенсивнвм путем. Например, «ОАО Автокомбинат N1» увеличил свои оборотные средства почти в десять раз. При этом на предприятии уменьшилась доля уставного капитала с 0.3 до 0.077. Аналогичные улучшения наблюдаются и в других показателях. Есть объекты, развивающиеся в основном интенсивно («АО Стоматология»).

Но далеко не все последствия приватизации столь благоприятны. Самым ярким примером неблагоприятых последствий приватизации являются многие ЧИФ? ы и Финансовые пирамиды (Гермес, МММ, и др) большинство уже исчезло или затаились, скрыв от акционеров свои телефоны и адреса.

Еще одним негативным последствием этого экономического процесса служат такие отрасли как ТЭК, горно-добывающей промышленности, тяжелого машиностроения и др. Например, за 1991—1998 гг. валовое производство электроэнергии уменьшилось на 24%, нефти — на 42%, газа — на 8%, угля — на 41%. При этом объем эксплуатационного бурения на нефть сократился в 4,6 раза, разведочного — в 3,9 раза, на газ, соответственно — в 3,5 раза и 5 раз. Конечно, есть и в этой области относительно благополучные компании (Газпром, Лукоил, и некоторые другие).

Выводы.

Ваучерная приватизация, безусловно, процесс неоднозначный. Многое зависит от того, какая часть и какие отрасли, находящиеся в государственной собственности, переходят в частные руки, кто и как этим занимался. Не последнюю роль здесь играют особенности того государства, в котором идет приватизация: уровень доходов населения, его экономическая грамотность, законодательная база, политический режим, географические размеы и многое другое.

В России для перехода к рыночной экономической системе приватизация была необходима, но, тем не менее, были совершены и разнообразные ошибки.

Во-первых, нельзя было допустить в таком объеме приватизацию объектов сырьевой базы страны, топливно-энергетического комплекса (ок 80%), оборонной промышленности и других, жизненно важных для России отраслей.

Во-вторых, цены на предприятия нужно было устанавливать, основываясь не только на балансовой стоимости, но и на совокупности всех факторов (темпы роста, перспективы развития и тд). Тогда их реальная стоимость не была бы занижена, и их бы труднее было купить одному лицу, и в результате не получилось бы «прихватизации».

В-третьих, государство должно было реально заботиться о соблюдении прав акционеров и тщательнее контролировать деятельность вновь образованных компаний.

В-четвертых, разъяснить гражданам, что такое приватизация, ваучеры, АО, ЧИФ? ы и тд.

Но были в этом процессе некоторые положительные стороны. После приватизации некоторые предприятия действительно повысили свои реальные экономические показатели (например 1й автокомбинат), появилось множество крупных, средних и мелких частных предприятий и тд.

Личные впечатления от приватизации таковы: процесс приватизации безусловно весьма значим для экономической, социальной и политической жизни России. Именно приватизация «подарила» стране частные предприятия и помогла перейти к частично рыночной экономике. Но ее можно было бы провести намного более успешно без финансовых пирамид и приватизации крупных, жизненно важных предприятий и многих других негативных последствий. Так, что бы в газетах не появлялись заметки следующего содержания: «…мы обокрали вас в 92, развели на бабки в 94, вновь кинули в 98, теперь мы просим вас: пожалуйста, заплатите налоги…» (из СМИ)

Приложение 1 (Глоссарий)

Акционерное общество — предприятие, возникающее в результате объединения денежных средств (индивидуальных капиталов, государственных средств, личных сбережений) путем реализации акций.

Акция — ценная бумага, дающая ее владельцу право получать определенную долю дохода акционерного общества и участвовать в управлении ее делами.

Аренда — предоставление средств производства их собственником во временное пользование другому пользователю за плату.

Арендная плата — плата за пользование средствами производства, взятыми в аренду.

Аукцион — продажа в заранее установленное время каких-либо товаров или имущества с публичных торгов по максимальной из предложенных покупателями цен.

Банк — финансовое предприятие, сосредоточивающее временно свободные денежные средства с целью их предоставления в долг за плату (под проценты).

Бизнес — частнопредпринимательская деятельность с целью получения дохода средствами, не противоречащими закону.

Вексель — бесспорный денежный долговой документ.

Государственный бюджет - основной централизованный фонд денежных средств государства, обеспечивающий оптимальную структуру национального хозяйства, гарантированный уровень жизни всех членов общества, обороноспособность страны, государственное управление.

Заработная плата — денежная оплата труда наемного работника, эквивалентная в рыночной экономике стоимости его рабочей силы.

Инвестиция — долгосрочное вложение денег в какое-либо перспективное предприятие.

Инвестиционные банкизанимаются эмиссионно-учредительными операциями по ценным бумагам (выпускают ценные бумаги), производят их куплю-продажу на фондовой бирже, а также выдают целевые долгосрочные ссуды.

Индексация доходов — механизм периодической компенсации населению роста цен с помощью надбавок к заработной плате.

Инфляция — обесценивание бумажных денег вследствие их чрезмерного выпуска или эмиссии по сравнению с реальным обеспечением товарами и услугами.

Курс акции — ее объявленная цена на фондовой бирже, которая прямо пропорциональна уровню дивиденда и обратно пропорциональна уровню ссудного процента (т. е. дохода, получаемого вкладчиком банка).

Прибыль — превышение выручки от реализации товаров над издержками производства.

Приватизация — переход части государственного имущества в собственность трудовых коллективов либо частных лиц.

Разгосударствление — предоставление реального права самоуправления трудовым коллективам и регионам.

Рынок — такая организация общественного производства, при которой производители товаров самостоятельно решают:

  • когда, в каком количестве и какие товары производить,
  • как эти товары произвести,
  • для какого потребителя производятся товары.
  • каким образом и по какой цене эти товары будут реализованы В узком смысле рынок — это сфера обращения товаров, и услуг.

Собственность — форма присвоения участниками производства условий и результатов общественного производства.

Финансы — экономические отношения, регулирующие образование, распределение и использование специальных фондов денежных средств, которые предназначены для удовлетворения общих народнохозяйственных потребностей.

Фондовая биржа — учреждение, где продаются и покупаются ценные бумаги.

Цена — денежное выражение стоимости товара.

Экономика-народное хозяйство страны, т. е. система отраслей производства, продукт которых обеспечивает потребности общества.

Эмиссия — выпуск в обращение денег и ценных бумаг.

Дивиденд - доход приносимый акцией.

Кворум - необходимое минимальное кол-во голосов для принятия решения.

Основные средства (фонды) — средства производства предприятия (здания, оборудование и др. материальные ценности с длит. сроком амортизации и большой стоимостью).

Износ ОС — убыток за счет старения, порчи или изнашивания ОС.

Капиталоемкость — объемпервоначального капитала.

Переоценка ОС — периодическое директивное изменение учетной стоимости ОС в соответствии с их фактическим состоянием и рыночной ценой.

Сокрытие прибыли -умысленное уменьшение или полное сокрытие реальной прибыли при учете и отчетности.

ВНП - валовый национальный продукт.

ВНД - валовый национальный доход.

Баланс Бухгалтерский — важнейшая форма бух. отчетности; систем показателей, сгрупп. в сводную таблицу, характеризующих в денежном выражениисостав, размещение, источник и назначение средств на отчетную дату. Состоит из 2х частей: левая — актив, правая — пассив; их итоги должны быть равны.

Приложение 2 (итоги соц. опроса.)

  1. Не знают, куда дели приватизационные чеки 8% опрошенных.
  2. На память приватизационные чеки оставили 11% опрошенных.
  3. Свои ваучеры продали 20% опрошенных.
  4. Вложили 61% опрошенных.
На память приватизационные чеки оставили:
  1. Т. к. не знали что еще с ними можно было сделать.
  2. Т. к. ваучер — исторический документ.
  3. Т. к. не успели (не было времени) вложить. Поздно о них вспомнили.
  4. Т. к. понравилась бумажка.
  5. Т. к. было лень этим заниматься.
Продали свои приватизационные чеки:
  1. Т. к. не знали что еще с ними можно было сделать.
  2. Т. к. нужны были деньги.
  3. Т. к. было лень этим заниматься.
  4. Т. к. считали их бесполезными и хотели получить хоть что-нибудь.
  5. Не знают почему так поступили.
Вложили свои ваучеры:
  1. Надеялись на то, что приватизационные чеки принесут доход.
  2. На всякий случай.
  3. По незнанию.
  4. Подсказали родственники/друзья.
  5. Т. к. продавать и выкидывать — не выгодно.
  6. Выбор не зависил от меня (я был слишком маленьким).
  7. Не знают почему так поступили.
Вложили ваучеры:
  1. Чековый инвестиционный фонд (ЧИВ) — 40%
  2. Финыансовую пирамиду (напр. «ГЕРМЕС») — 40%
  3. Производственное педприятие — 13% (причем половина как член трудов. колектива)
  4. Не известно — 7%
Информация о дальнейшей судьбе инвестиций:
  1. Никакой информации не получают — 45%
  2. Отрывочные, недостаточные сведения получают — 25%
  3. Регулярно получают информацию о деятельности предприятия — 8%
  4. Регулярно получают дивиденды — 14% (обычно очень маленькие)
  5. Никто непосредственно не участвует в управлении предприятием.
  6. Следят за курсом акций — 8%
Оценка процесса приватизации:

Средний балл (из 10) 1.5

Отношение к приватизации.
  1. Отрицательная — 65%
  2. Нейтральная — 15%
  3. Положительная — 10%
  4. К приватизации не относят себя 10%
  • Меры
  • Отношения
на первую страницу | наверх

© 2002-2011 Разработка сервера: Межвузовский "Физтех-центр". Администратор сайта : admin@researcher.ru
При создании сервера использованы АРП-технологии.

Arp.site